|
|
|
|
|
|
|
Проект «Открытый бюджет»
1 января 2013
В Кирове прошёл окружной семинар-совещание по вопросам реализации проекта «Открытый бюджет». Мероприятие проводится при содействии аппарата полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе, Минфина России, правительства Кировской области, Фонда по поддержке гражданских инициатив.
В семинаре участвовали губернатор Никита Белых, заместитель полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Г. Изотова, председатель Фонда А. Кудрин. Для участия в мероприятии приглашены делегации всех 14 регионов ПФО.
В приветственном слове губернатор Белых отметил: прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса – один из важнейших ориентиров не только собственно бюджетной политики, но и вообще сферы государственного управления. Открытый бюджет – это раскрытие информации, сколько на что потрачено, сообщение населению о результатах бюджетных вложений.
Стоит иметь в виду, что открытый бюджет по-разному воспринимается теми, кто формирует и исполняет бюджет и потенциальными пользователями. Первые зачастую воспринимают открытость бюджета, прежде всего, как публикацию нормативных правовых актов и отчётов, в то же время для неподготовленного пользователя закон о бюджете и иные нормативные правовые акты, написанные специфическим языком, не воспринимаются как понятные и информативные.
На самом деле на сегодняшний день человеку, интересующемуся процессами, объединенными понятием «бюджет», можно найти достаточно информации в открытых источниках. Задача «бюджета для граждан», по мнению г-на Белых, состоит в том, чтобы заинтересовать как можно больше людей процессами, происходящими в бюджете, сделать информацию о бюджете доступной и понятой для максимально широкого круга лиц. Потому что вопросы бюджета затрагивают, в конечном счете, все население области. Предприниматели платят налоги, студенты получают образование, пенсионеры интересуются пенсией, молодые и многодетные семьи получают поддержку, все мы пользуемся услугами, поликлиник, домов культуры, библиотек и так далее.
Г-н Белых отметил: бюджет, открытый для заинтересованных пользователей, для Кировской области не новация. Еще со времен реализации программы реформирования общественных финансов, а это уже почти десять лет, мы размещаем на наших сайтах огромный объем информации по всем аспектам своей деятельности, который дает любому желающему возможность ясно представить стратегию управления финансами в регионе.
В целях дальнейшей реализации принципа прозрачности бюджета и обеспечения полного и доступного информирования граждан о бюджетном процессе в области, в открытом доступе будет предоставлена информация о бюджете в удобной и доступной форме различным группам пользователей. В частности, на сайте Правительства области размещена презентация «Бюджет для граждан».
- Все мы понимаем, что для того, чтобы оценить эффективность предоставления доступной информации о бюджете, необходимо достаточно продолжительное время. На сегодняшний день главным достижением для нас является то, что в области зарождается основа нового уровня открытости и прозрачности бюджетных отношений и есть понимание необходимости продолжения преобразований в данном направлении, - сказал губернатор.
Председатель фонда по поддержке гражданских инициатив А. Кудрин отметил: проект «Открытый бюджет» предоставляет регионам техническую поддержку для вовлечения населения в процесс принятия решений, наиболее значимых для местного сообщества, помощь в подготовке нормативных правовых актов, направленных на повышение открытости региональных и муниципальных бюджетов. Гражданам проект даёт возможность поддержать наиболее важные, на их взгляд, бюджетные инициативы. В рамках проекта создан Интернет-портал «Открытый бюджет» (www.budget4me.ru).
По словам г-на Кудрина, повысить активность граждан и их заинтересованность в процессе формирования бюджетов легче всего на муниципальном уровне. Открытость и прозрачность бюджета начинается с отчётности о его исполнении, а также с понимания того, какие цели необходимо достичь, и как правильно распределить имеющиеся ресурсы. Программный бюджет – это и есть тот бюджет, в котором видна связь между целями и результатами.
Важнейшая роль в таком процессе отводится информированию граждан о приоритетах бюджетной политики. И, как особо подчеркнул А. Кудрин, остро стоит вопрос повышения финансовой грамотности населения, формированию сознания ответственного налогоплательщика. То есть каждый человек, который платит налоги, имеет право спросить власть о том, куда направлены бюджетные средства.
После семинара, отвечая на вопросы журналистов, г-н Кудрин отметил: Кировская область – регион, в котором есть опыт работы с инициативами населения, причём на государственном уровне, предполагающем софинансирование. Например, использующийся уже несколько лет в Кировской области механизм самообложения граждан, когда на каждый собранный населением рубль областная власть добавляет 1,5 рубля, а также проект по поддержке местных инициатив, - примеры успешных механизмов повышения активности граждан.
Именно муниципалитеты Кировской области первыми откликнулись на предложение Комитета гражданских инициатив о проведении эксперимента по отработке методики и применению открытого бюджета, отметил г-н Кудрин. На уровне муниципалитетов отрабатывается система показателей и статей бюджета, которые интересны гражданам, а также сбор и учёт мнений населения.
- Сегодня в целом по стране в проекте участвуют 50 муниципалитетов, которым мы помогаем методически и практически, - сказал Кудрин. – Тогда, когда участников станет как минимум 300, гражданский контроль над бюджетным процессом станет реальностью.
Заместитель полномочного представителя Президента РФ в ПФО Г.С. Изотова подчеркнула: в Кировской области наработана лучшая практика по реализации проекта «Открытый бюджет». Именно поэтому аппарат полпредства содействовал в организации сегодняшнего семинара, результатом которого должно стать понимание необходимости внедрения этого проекта в других регионах ПФО.
Короткая ссылка на новость: https://a-economics.ru/~Fgfhc
|
|